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在加拿大的每个难民都能拿到巨额补助?

2018-08-02 来源: 加拿大和美国必读

经常听到华人说难民从加拿大政府手中拿到了巨额补助,情况真是这样吗?

因为工作关系,我跟难民接触较多,所以很清楚这种说法完全是以讹传讹。

在加拿大,难民有两种,一种是在境外申请,入境就直接拿到难民身份,另外一种是在入境关口提出申请,后者属于难民申请者(refugee claimant)。

对于难民申请者来说,提出申请并不等于能拿到身份,而且现实中被拒的概率很大。

目前华人谈论得最多的那些从美国越境进入加拿大,然后申请难民身份的人,都属于后面这种。

此前,从美国越境进入加拿大的难民

但不管哪一类难民,如果自己有资产的话,就不可以申请任何补贴,这样的难民不在少数,有些人入境就直接拿自己带来的资金租房买车,自行找工作,不需要任何帮助。

难民只有在入境时没有任何资产或收入,才谈得上需要申请补助。那么在这种情况下,他们究竟能拿到多少钱?

难民每月可领三千多加币是谣言

首先谈谈境外申请的难民,这种难民分私人资助(Privately sponsored refugees)和联邦政府资助(Government assisted refugees)两类。私人资助的难民在资助期拿不到任何政府补贴,全部费用由他们的资助者负担。联邦政府资助的难民,根据重新安置项目(Resettlement Assistance Program,RAP)能拿到一些资助,但期限只有一年。这种重新安置的联邦资助金额,参照的是加拿大低保(即welfare)的标准,虽然会根据通货膨胀有所调整,但数额不会有太大变化,

就我所知是单身每月是781加元,外加一笔一次性安家费(单身最多能拿到900加元左右),很多难民会用这些钱购买急需的衣物、家具、厨具等等。

如果家庭成员较多,补贴也会提高,但家庭补贴并不是单身补贴的翻倍,而是根据家庭人数多少,酌情增加,数额也是根据低保家庭的数额来核定。

比如后面我们会谈到的一个五口之家,可以拿到的钱并不是$781x5=$3905,而是一共只有$1399(其中还包括一位老人的特殊补贴$52)。

网上很多以讹传讹的数字,往往是把一次性补贴和月补贴统计在一起,而且有时政府还会补发以前漏算的钱,如果单看一张支票上写着几千元,就以为难民家庭每月能拿到数千,显然是不对的。

网上盛传的一份单据,其中的一次性补贴被人误解成了月收入

比如说网上盛传的这张单据,有人说根据这张单据看来加拿大的难民每个月领到了3874加元。但实际上,单据中列举的收入都是初抵加拿大的一次性安家补贴。

这个五口之家,真正到手的月收入是$1399,其中基本生活费是$401,房租是$750,外加交通费等。但是在BC省靠750加币租一个供5人生活的公寓,实际上还是很困难的。

所以现实中,大多数难民家庭无法靠这个月收入过生活,有孩子的家庭往往依靠孩子的牛奶金(在加拿大,低收入家庭的每个儿童有五六百的牛奶金)补贴房租,否则根本租不到任何公寓。

再看在边境提出难民申请的人,即难民申请者(refugee claimant)。他们的难民身份尚未得到核实,既没有私人资助,也没有联邦资助,只能申请到各省的临时低保。每个省的数额略有差异,魁省的单身低保月补助是600多加币,安省稍高一点,能拿到700多加币。我们按照安省的低保水平来评估一下难民申请者的补助情况。

目前在安省,一个单身人士的低保收入是$337的生活费+$384的房租补贴。如果能全额拿到,一共是$721。但房租部分的钱,只能用于交房租,必须有正规租约才会发放。如果难民免费住在亲友家,就拿不到这笔房租补助(因为在加拿大有收入就要报税,所以也没什么亲友愿意违法帮你写假租约)。

如果房租低于$384,政府按实际房租支付,超过$384,那么你只能用生活费去补贴房租。换句话说,如果你的实际房租是$300,政府根据租约只给你$300,不会给你另外的$84,但如果你的房租是$450,那你就得省吃俭用从$337的生活费中挪出钱来补贴房租。

事实上,在加拿大城市里很难租到每月租金$384的房子,何况是对于没有工作和信用记录的外国难民。所以现实中,很多难民申请者只好用生活费补贴房租,最终他们每个月可能只有一两百元的生活费。

如果租不到房子,那么只能暂住收容所。暂且不说收容所的房间一般是多人甚至几十人合住的“大通间”,生活条件比较艰苦,最关键的是住收容所对得到的补贴钱数有影响。

因为收容所包吃住,所以在安省,住进收容所的难民无权获得$337的生活费和$384的房租补贴。他们唯一能拿到手的只有每月$69的特别津贴。但你要知道,收容所只包吃住,一个正常人的生活状态不仅仅是吃住这么简单,还需要购买盥洗用品、衣物、手机开销、交通费和其他日常用品。一切都靠这$69,你还觉得钱很多吗?这里要说明一下手机费,为什么难民每个月有手机通讯支出,因为难民初来乍到,有很多需要联系社工的时候,所以手机必不可少。可区区$69减去手机相关费用,还能有多少呢?

所有这几类难民或难民申请者,都跟低保户一样,拥有医疗卡,能拿到政府基本的药费补贴,但不包括牙医。但是可以免费拔牙,因为拔牙属于低保户也能享受到的紧急牙科服务。另外,跟成人不一样,在安省,难民的孩子有牙医保险。因为安省的所有低收入儿童都有牙医保险,总之,难民的生活标准类似于各省低保户的标准。

难民申请者跟低保户或身份已核准的难民有一点不同,就是无论他们有几个孩子,都不能获得儿童牛奶金。因此,难民申请者的实际收入一般远低于身份已核准的难民和各地低保户。

现在,你明白目前从美国入境到加拿大的难民申请者,如果住在庇护所的话,每月能拿到的钱只有$69。更惨的是一旦难民身份申请失败,还会面临被遣送的不幸处境。

由于补贴数额在逐年变化,而且有省份之间的差异,以上具体数字有可能会略有出入,但难民的月补助和其它福利,都是根据加拿大低保标准来确定。这个补贴思路短期内不会有太大变化。

难民的补贴标准华人也可享受

总看见有华人在网上抱怨难民每月能拿到普通加拿大人都拿不到的“巨款”,但实际上,每个加拿大人,无论是永久居民和公民,遇到困难时都可以申请到类似金额的低保。同样如果失去房屋,住进庇护所,在搬出庇护所的时候也能得到类似数额的一次性安置费,所以难民获得的待遇决不是什么特权,而是政府根据物价、房租而计算出来的最低生活费,属于基本人权,适用于每个生活在加拿大的人,也包括华人。

关于难民遣返实际上有很多悲伤的故事。我曾经遇到过一对难民夫妻,他们已经在加拿大生活了好几年,靠小本生意谋生,期间也在加拿大生了两个孩子。但他们身背遣返令,所有的上诉都失败了,眼看就要被遣返出境。

当时他们有一个本地白人的好友,这个本地白人十分着急,私下问我有什么办法:“他们是我遇到过的最好最好的人,他们从战乱中逃出来,又怎么可能带齐所有文件,他们的房子都被炸掉了!”我开玩笑说,那只好自己做一份当地文件。结果这个白人脸色铁青:“想都别想,他们是我遇到过的最最诚实的人,宁死也不会撒谎!”

六七年过去了,这对难民夫妻拖着两个幼孩,神情黯淡的样子,至今仍浮现在我的眼前!

海地难民从美国越境抵达加拿大后向警察寻求帮助

在有些人的想象中,难民们个个都削尖了脑袋,整天想着占政府的便宜,都是好吃懒做的人。但实际上,由于难民月补助十分有限,大多数难民入境后最先想到的事情就是赶紧找工作。因为哪怕是按照安省目前的最低收入标准,全职工作每月工资有2000多加币,远胜过靠几百元补贴过日子。

有些难民下了飞机,只在庇护所住了两三天,就急急忙忙自己找房子搬家,找工作,十分积极,因为住在庇护所里每个月只有几十块钱,而且由于居住人数过多,经常发生冲突,谁也不想在那里长期逗留。难民中很多人在数月内就找到了工作,甚至无需拿满一年的补助,还有一些难民,自己携带了资金,从头到尾就没有申请过政府任何补助,跟我合租房子的中东难民申请者,就是这样的情况。

这位中东难民申请者在自己的祖国曾经有过一份很好的专业工作,但是由于战乱不得不得背井离乡。他先是逃到美国,被拒后又逃到加拿大。我认识他的时候,他已经在加拿大生活了近一年,期间完全依靠自己的积蓄,没有申请过任何补助。

他的钱当时存在自己妹妹名下,从手续上完全可以自称没钱,去申请政府补贴,但他从未想过这样做。他一边申请难民身份,一边忙着考加拿大的相关执业证书。我记得他当时由于积蓄越来越少,而难民身份尚未核准,心情颇为焦虑,但也没有因此想过要欺骗政府。他告诉我,无论怎样也不会申请救济。我问他如果积蓄花光,该怎么办?他说他会先向亲戚借一些钱继续支撑下去。

我也相信,有难民会隐瞒资金,冒领政府救济,或者找工作不积极。但这样的现象,存在于包括华人在内的任何人群之中,就跟政府有官员贪污,警察有人滥用职权一样,并不能就此抹灭政府中也有很多人认真工作,警察中也有很多人努力保护人民安危。特鲁多说难民是加拿大的资产,引发了很多华人的嘲笑,但今天的难民制度,包括国际间对基本人权的保护,是二战以来确定的国际秩序的一部分,是数千万二战死难者用鲜血的代价换来的人道主义价值观。

圣路易斯号被拒,937位犹太难民被拒绝登陆美加,其中约四分之一后来思域纳粹之手。

援助难民所需的费用,当然不仅仅是每月的资助,还包括庇护所和工作人员的整体开销,但甘地有一句名言:“这个地球上有足够的资源满足每个人的需求,但没有足够资源满足每个人的贪婪(There is enough on Earth for everybodys need, but not enough for everybodys greed.)。”

加拿大和美国是目前全球面积最大且最富裕的国家之一,逐步接受和安置难民是理所应当的责任。目前所谓的全球性难民危机,真正的根源并不是缺乏资源,而是很多人,尤其是霸占了大多数财富的少数人,拒绝提供协助。更为不幸的是,这些人不但拒绝协助,还想方设法阻止其他人协助难民,包括各种右翼媒体的不断煽动和挑拨。

客观上说,难民并不是天使,他们跟其他人群一样,存在各种问题,他们犯罪也一样会受到惩罚,但有些媒体,往往会有针对性地渲染和夸大难民带来的问题,而对那些歧视难民的现象,却视而不见。

特鲁多说福特完全不懂难民制度和相关法规

与之相比,特鲁多说难民是资产,一点不错,处理难民问题要遵循“宪章、国际义务、以及正当程序”,“这是我们在世界范围内的一份了不起的资产,我们的人民对移民和难民的态度是积极的,我们需要维护它。”

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