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2018-06-07 来源：侨报网
5月2日，《“上海出入境聚英计划”相关政策实施办法》正式签署实施。诺贝尔化学奖获得者伯纳德·L·费林加等7名外籍人士获颁永久居留证件。图为费林加展示他获得的“中国绿卡” 。（图片来源：中新社）
【侨报综合讯】中国国家移民管理局6日对外发布消息称，自今年4月2日挂牌成立以来，国家移民管理局实施优化外国人申请永久居留审核流程，两个月内共批准1881名符合条件的外籍人士在华永久居留，相当于2017年全年审批总量。
为外籍人士在华永久居留提供更大便利是中国国家移民管理局一项重要职能，自成立以来，该机构在吸引外籍高层次人才和创新创业人员、促进人才流动等方面发挥了明显作用。
诺奖得主等人才获在华永居资格
“中国绿卡”申请将拓宽渠道、细化条件、简化手续
自今年4月2日中国国家移民管理局挂牌成立以来，两个月内共批准1881名符合条件的外籍人士在华永久居留，相当于2017年全年审批总量。
中国将深化外国人永居制度改革
大陆央视6日报道，这些取得在华永久居留资格的人员，既有诺贝尔奖得主等基础科学研究领域的科学家，也有应用研究领域的领军人才、高等院校、科研院所的博士生导师等，还有国家“千人计划”引进人员、重点产业领域优秀企业家、专业领域的高端管理人员等外籍人才，以及他们的配偶子女。
香港《文汇报》7日报道，诺贝尔化学奖获得者伯纳德·L·费林加等7名外籍人士于5月2日在上海获颁永久居留证件。他们是通过中国公安部和上海市政府于今年1月共同推出的“上海出入境聚英计划（2017-2021）”获得“中国绿卡”的。5月2日，《“上海出入境聚英计划”相关政策实施办法》正式签署实施，成为打造上海人才高地的最新举措。
外国人永久居留制度是面向全球引才引智的重要制度安排，是中国实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策的重要组成部分。中国国家移民管理局指出，下一步将进一步深化外国人永久居留制度改革，拓宽申请渠道，细化申请条件，简化申请手续，释放更多的红利，会同有关部门为获得永久居留资格的外籍人士办理金融、教育、医疗、交通、通信、社会保险等事务提供便利服务，创造有利条件让更多人才参与到中国各项建设和事业发展中。
今年全国“两会”通过的国务院机构改革方案提出组建国家移民管理局。4月2日，中国国家移民管理局正式挂牌，该机构由中国公安部的出入境管理、边防检查职责整合而成，主要职责包括协调拟订并组织实施移民政策，负责出入境管理、口岸证件查验和边民往来管理，负责外国人停留居留和永久居留管理、难民管理、国籍管理等。
多地出台政策吸引外籍人才
服务国家战略引智引才、推进永久居留多项便利是国家移民管理局的重要职能。中国为此建立人才申请永久居留市场化渠道，完善就业居留向永久居留转换机制，设立永久居留“直通车”，开辟高学历外籍华人申请永久居留新途径。在中国“一带一路”建设、设立改革试验区、自由贸易区的背景下，又先后出台支持上海科创中心建设22项政策措施、支持北京创新发展20项政策措施、支持福建自贸区建设10项政策措施、支持广东自贸区建设和创新驱动发展16项政策措施，在吸引外籍高层次人才和创新创业人员、促进人才流动等方面发挥了明显作用。
对接国际标准 各地加码海外引才
上海拟引进紧缺海外高技能人才 四川允许外国人领衔国家项目
近几个月来，中国多地出台新政掀起“人才争夺战”，部分省市把目光瞄向海外人才。“签证永居”“真金白银”等引才利好频出。
中新社6日报道，上海市人力资源和社会保障局副局长张岚6日称，上海将积极开展紧缺急需海外高技能人才引进工作。张岚表示，将为外国高技能人才来上海工作和交流提供更多便利。对满足相关企业实际需求、符合条件的外国高技能人才，可通过企业为其申办5年至10年多次往返的外国人才签证（R签证）或外国人来华工作许可。
在开展高技能人才国际交流合作方面，上海市将鼓励高技能人才参加国（境）外培训及交流活动，开展中外职业院校和培训机构教师互派互访交流，符合条件的可按程序报批列入上海市出国（境）培训团组计划。
5月17日，上海市人力资源和社会保障局副局长余成斌表示，上海将进一步优化海外人才管理服务体系，实施海外猎头工程，开展海外人才集中招聘，发挥非政府组织在海外引才中的积极作用。通过政府购买服务的方式，提升上海公共服务国际化水平。
5月24日，四川省官方发布两大人才新政：建立高层次人才担任重大项目主持人或首席科学家制度，探索推进外国人才担任新型科研机构事业单位法人代表、相关驻外机构负责人试点；允许外国人才依托在川企事业单位，领衔实施国家和省科技计划项目、创办科技型企业、开展创新活动。
此次，四川打出让优秀人才引得进、用得好、留得住的“组合拳”，涵盖用才模式、职称评审、人才激励、签证居留、人才安居等多方面。
5月14日，江西省召开“省市人才政策集中发布会”，各地市、各大学集中发布人才新政，开启引才“集团作战”模式。江西省人社厅副厅长刘克琦表示，在引进外国人才方面，启动实施“双千计划”外专项目，对入选的外国人才给予每人20万元（人民币，下同）至300万元的项目资助。该省积极畅通来华签证渠道，对在当地工作的外国高层次人才，可办理或变更为R字签证（人才签证），签证有效期可延长至5年或10年，可多次入境，每次可停留180天。
此外，本人愿意在赣定居的，经外国人才主管部门认定，由警方办理《外国人永久居留证》。来赣外国人才配偶及子女，可在就业、社会保险、医疗、就学等方面享受绿色通道和优质服务。
中国侨网报道，旅居加拿大的学者陶勇认为，中国吸引海外人才方式已逐渐对接国际标准和先进做法。例如通过移民、工作许可等法律法规、政策性手段吸引高端人才，强调提供人才发展的机会和通道。
入选中科院“百人计划”回到中国的高杰说，在中国加快构建具有全球竞争力的人才制度体系背景下，海外人才将迎来新机遇。吸引海外人才归国发展，要同时解决诸如子女教育、身份认定、安置住房等问题，解决其后顾之忧。
5月24日，中国（上海）自由贸易试验区第三届外籍高校毕业生专场招聘会在上海浦东新区人才交流中心举行。图为前往参加招聘会的求职者在现场填写个人信息登记表格。（图片来源：中新社）
《华盛顿邮报》：越来越多美国科研人员转投中国
《华盛顿邮报》近日报道称，美国曾一度是科学家们追求的理想之地，而近年来，越来越多的美国科研人员转投中国。
香港《文汇报》7日援引《华盛顿邮报》报道，与许多雄心勃勃的年轻科学家一样，曾在耶鲁大学尖端实验室工作的西班牙遗传学家帕雷哈在2012年做出了一个令人惊讶的决定：离开常春藤学校的研究职位，前往中国。帕雷哈说：“福利让人难以抗拒——丰厚的奖金、有保障的科研经费、充足的技术人员和建立遗传学研究中心的机会。”
美国每年在科研上花费5000亿美元，处于世界第一，而中国已排在第二，其后分别是欧盟和日本。根据美国国家科学委员会的数据，中国有望在今年年底前超越美国。
在特朗普政府的领导下，许多美国科研人员认为，在预算被削减、移民政策愈发严苛的政策下，推动美国创新的国际合作和人才引进渠道不再畅通无阻，而科学工作也在贬值。在江苏昆山杜克大学执行副校长西蒙看来，一年多以来，白宫都没有科学顾问，这是缺乏科学领导力的表现。西蒙认为，美中研究人员之间的合作也受到威胁。“最近美国对H-1B工作签证的限制向中国学生传递了一个信息：毕业就是回家的时候了。”西蒙说。
《华盛顿邮报》列举了近年来中国在尖端科技方面所取得的成就——在世界前500的超级计算器中，中国拥有202个。迄今为止最大的500米口径球面射电望远镜坐落于中国贵州。去年，中国科学家在全球首次实现千公里级的量子纠缠分发，在空间量子物理研究方面取得重大突破。同样在去年，克隆猴“中中”和“华华”诞生，标志着中国首次实现了非人灵长类动物的体细胞克隆，实现了中国在非人灵长类研究领域由国际“并跑”到“领跑”的转变。
中国去年还公布了人工智能产业发展计划，希望能成为全球领军者，并希望到2030年时创造一个价值1500亿美元的产业。
报道指出，在科学界，中国最成功的计划之一便是积极的招聘计划，即“千人计划”。在过去的十年里，该项目针对的是在美国和其他地方的精英大学学习过的中国公民，通过提供丰厚资金的方式将他们吸引回来。
这一项目还针对少数外国科学家，这些人有的是获得了声望很高的奖项，有的是做出了国际公认的科学贡献。通过这一项目，中国吸引了许多中外科学家，他们对到中国工作表现出强烈的兴趣。
中国移民政策发展进程
●2004年，中国出台《外国人在中国永久居留审批管理办法》，首次采用国际通行做法，实施永久居留证制度。
●2015年3月，《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》发布，提出要探索建立技术移民制度，吸引海外高层次人才。
●2015年6月，中国公安部扩大申请在华永久居留外国人工作单位范围。
●2016年2月，中办国办印发《关于加强外国人永久居留服务管理的意见》，提出实行更加灵活务实的外国人永久居留服务制度。
●2016年6月，中国正式加入国际移民组织。
●2017年2月，中央深改组会议审议通过《外国人永久居留证件便利化改革方案》，推动永久居留外国人在华资格待遇落实。
●2017年4月起，“外国人来华工作许可制度”在中国全国范围内启动实施，为外国高端人才来华就业，开辟方便快捷的绿色通道。
●2017年6月，中国公安部对经批准取得在华永久居留资格的外国人签发2017版外国人永久居留身份证，该证被称为“中国绿卡”。
●2018年3月，国务院机构改革方案提出组建中国国家移民管理局。4月2日，中国国家移民管理局正式挂牌。
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