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2015-06-11 加拿大《明报》
改革并收紧申请条件的加拿大“入籍法”部分重要条款8月1日开始正式生效。其中包括入籍官可以直接拒签填写不完全的申请表格，申请人需一开始就提 供“居住问卷”(Residence Questionnaire)，详细列出进出加拿大的时间，有移民顾问说，凡是表上出现空白未填写的，都会被视为“不完全”，入籍申请会被拒。
移民部长亚历山大发表声明指出，刚刚通过不久的“入籍法”已经成效显著，申请个案积压已减至近两年来的最低水平，而且审理速度比以往任何时候的效率都高很多。预计在2015年至2016年之间，入籍申请处理时间将减至一年以内，积压申请亦将处理掉80%。
今天起，加拿大移民新入籍法全面实施，6月11日及之后收到的入籍个案，加拿大移民部将使用新标准进行审批。据悉，新入籍法在提高申请人入籍门槛的同时，也将审批程序从原来的3个减至1个，并赋予入籍官更多的合理权力，将大大提高个案的审批效率。
变化1 居留时间延长
2014年2月6日，加拿大保守党政府提交C-24法案，对入籍法进行重大改革，部分条例从2014年8月1日起已正式生效。据加拿大移民局官网消息称，2015年6月11日，新入籍法全面实施，6月11日及之后收到的入籍个案，加拿大移民部将使用新的标准进行审批。
加拿大入籍法新增的“入籍后在加拿大居住的意向”条款，2014年8月1日已正式生效，即要求申请人在递交申请初始就提供完整的申请材料，同时递交《居住问卷》，详细列出进出加拿大的时间。相较于提交完整的申请材料，居留时间延长的新要求更吸引有意移民加拿大的申请者关注。
新入籍法规定，公民入籍所需的居留时间，由原来的“4年内必须住满3年”，延长至“6年内住满4年”，而且新增要求纳入计算的4年内，居民每年在加拿大境内要居住超过183天。
此外，新法还取消了非居民居住时间可部分折算成入籍居住时间的条款，即申请人在没有获得加拿大永久居民身份期间，在加拿大居住的时间，不可以再继续按1/2折算成入籍居住时间。“延长居留时间，旨在放缓新法正式实施后的新入籍申请个案的增加速度，是从‘源头’控制个案积压状况的举措之一。”景鸿集团董事长关景鸿分析。
变化2 入籍资格强化
新入籍法加强入籍资格要求，主要体现在以下几个方面：
其一，需参加入籍考试的年龄范围从原来的18岁至54岁，拓宽到14岁至64岁，而且申请人必须在语言（英语或法语）和文化课考试成绩达标的情况下，方有资格入籍。
其二，现行的法律对入籍申请人没有任何税务要求，但新法规定，只有在6年中的4年里有加拿大税务记录的人才有申请入籍的资格。
其三，新法不允许任何有刑事犯罪记录的人申请入籍，而旧法仅禁止有加拿大刑事记录的人申请入籍。新法还规定，拥有双国籍的加拿大公民，如果卷入和加拿大敌对的武装冲突，或被法庭裁定从事恐怖活动、间谍活动和其他叛国活动，其加拿大国籍可以被取消。永久居民如果卷入这些活动，入籍申请也将被拒绝。
业内人士认为，入籍资格的强化，除了可以减少申请积压，还有利于加拿大政府筛选出更为优质的新入籍人员。
变化3 实施入籍监管
加拿大新入籍法在提高入籍门槛、审批效率的同时，也更加注重保护合法入籍申请人的利益，开始对申请人入籍过程实施监管。
新法将对入籍顾问（代理人）监管，以确保申请人入籍申请过程符合相关规定，而旧法对申请人的入籍过程没有任何监管措施，且对造假未进行有效管控。
另外，新法对入籍造假的惩罚措施更加严格，从原来的仅为“1000加元罚款和/或入狱1年”，更改为10万加元罚款和/或入狱5年。
变化4 新增“亲和条例”
新入籍法新增了一些“亲和条例”。
其一，一些失去加拿大国籍的人可以重新获籍。对于那些因各种历史原因失去国籍的加拿大人，新法案建议分别处理。1947年1月1日（纽芬兰省为1949年4月1日）以前出生在加拿大的人和在此日期前完成归化手续的人，以及他们的第一代子女，将可以重获加拿大国籍。
其二，新法设立了针对在加拿大军队服役人员的入籍快速通道，而旧法无此项机制。
变化5 提高审批效率
此外，新法还赋予移民部长“终审权”，即移民部长可以随时否决任何一宗入籍申请案，以及授权移民部长定义完整申请文件及申请所需支持文件。同时，移民部长还被赋予“破格授予公民权”的权力。
业内人士分析，新入籍法给予移民部长更大权力，让移民部长有权取消或给予国籍。结合“审批三部曲化简为一”、“增加450位经过专业训练的入籍加拿大申请决策专员”等新例可看出，这也是加拿大政府简化审批结构，提高审批效率的举措之一。
开始生效的部分条例，包括有以下几项内容。
首先，在原有的30名入籍法官的基础上，增添450名经过专业训练的入籍申请决策专员，代替前者的决策工作，令到申请处理过程从原来的三部曲变成一步到位；
第二，要求申请人在递交申请初始就提供完整数据；
第三，被拒签的申请人，有权上诉至联邦法院(Federal Court)以上的更高法庭；
第四，入籍官可以直接拒绝内容填写不完整和文件不充分的申请个案。
何谓不完整的申请？ICCRC持牌移民顾问黄国为解释说，凡是在任何要求填写之处留有空白的，以及没有附上要求附有的相关数据的申请，均是不完整申请。
与过往不同，以后的不完整申请，可由入籍办公室收件处的低级工作人员直接拒收，不需通过入籍官员，并以直接拒签的形式，申请人不能拿回申请费和所有的申请文件。但这并不会影响申请人的申请纪录，该项目亦只是希望申请人更加用心的填写申请，增加审理效率。
黄国为指出，在要求申请人递交的材料中，以前往往是通过信件补交的“居民问卷”，现在要求在递交申请表格就同时交出。这样做的好处，是可以直接将一些企图在居住时间方面造假的申请者，拒诸门外。
“入籍申请能否成功，主要是要看居住时间，以往凡是持中国护照的，曾经有出境记录的申请者最容易被追查‘居住问卷’，现在人人都要填写了，那些有水分的申请人自然不敢再冒险。”黄国为说。
最后，黄国为认为新例虽然给予申请者以往没有的上诉至更高法院的权利，但他认为这其实只是一个不是很实际的姿态，因为凡是被拒绝的申请人，除了极个别严重的案例外，没有人会去到上诉的层面。
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