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2014-09-18 文章来源: 明报/东方日报
苏格兰独立公投进入倒数阶段之际，英国三大党党魁日前联署宣布，若苏格兰否决独立，将赋予其议会更大权力，且会沿用「巴尼特公式」的拨款机制，让苏格兰人能继续获得较高的人均公共开支预算。此举旋即惹来英格兰及威尔斯的不满，故英国即使维持统一，亦可能要面对本土的内部矛盾问题。
英国财政部一九七九年起按照「巴尼特公式」（Barnett formula）机制，分别向苏格兰、北爱尔兰、威尔斯及英格兰地方政府分配经费。目前苏格兰每年获得的人均预算较英格兰多约二万港元，屡掀争议。
三大党党魁宣布将沿用公式、不作修改后，设计该公式的前财相巴尼特直指该做法是「可怕的错误」。不少英国民众亦批评政策不公，批评政府用他们的钱倒贴苏格兰人，有人更怒呼「苏格兰快滚」。
重赏诱苏格兰弃独 英国人深感不满
有英格兰国会议员认为，向苏格兰下放权力，会令苏格兰国会议员可就英格兰事务参与表决，造成不公。而苏格兰人享有的特权开支，部分是由英格兰纳税人所津贴。也有保守党国会议员要求，英格兰必须与苏格兰有同等的待遇。
英国利诱苏格兰留英，令人担心会令威尔斯及北爱尔兰出现连锁效应，纷纷萌生分家念头。日前有民调显示，在苏独风波期间，威尔斯人对独立的支持率上升至约一成七。英国智库：苏格兰若独立 1年后货币崩溃
苏格兰一旦独立，货币及财政安排仍然是谜团。英国知名智库国家经济社会研究院警告，独立派提出与自行继续使用英镑的方案难以长久，可能在苏格兰独立后不足一年便崩溃。苏格兰最大资产管理公司的总裁则预警，无论公投结果如何，金融市场周五都会迎来艰难一天，但他同时相信，独立不会重创苏格兰经济。
独派领袖萨蒙德（Alex Salmond）声言，苏格兰独立后要与英国合组货币联盟，继续使用英镑。面对英国三大党及财政部拒绝货币联盟，萨蒙德威胁，苏格兰将拒绝承担苏格兰在英国国债中的份额，并自行继续使用英镑（即所谓「英镑化」（sterlingization））。
「苏拒承担英债务难入欧盟」
国家经济社会研究院（NIESR）周二发表报告，警告若苏格兰独立后真的依萨蒙德的计划行事，将要进行史无前例的财政紧缩。NIESR警告，拒绝承担债务形同违约，将令苏格兰债务评级跌至垃圾级，借贷成本将大幅攀升，将会自绝于欧盟及国际资本市场。
NIESR报告称，若苏格兰独立后拒绝承担债务，意味着英国每名公民要额外承担5900镑债务，而苏格兰违约将令其加入欧盟的期望成为泡影，因为欧盟已有不少国家负债纍纍，不少地方又有分离主义，欧盟若让一个不肯承担债务的新国家加入，将立下极坏先例，变相鼓励希腊等国家放弃紧缩及违约，造成骨牌效应。
报告因此预言，苏格兰将被欧盟及资本市场拒诸门外，被迫史无前例的执行财政紧缩，这会令其货币体制迅速崩溃：「我们预期这种货币安排将失败，苏格兰不到一年便要发行自己的货币。」
事实上，苏格兰独立后若要继续使用英镑，便须囤积大额储备。《金融时报》上周报道，英伦银行以丹麦及香港情况作参照，指出若按丹麦储备佔GDP比例，苏格兰将要340亿镑储备，若按香港储备佔GDP比例计算，则要多达1550亿镑，而英伦银行行长卡尼上周三指出，苏格兰独立后最多只能「合理继承」约150亿镑储备。瑞银经济师上周亦称，苏格兰独立后几乎要立即发行巨额国债以囤积蓄备，从而令市场相信他们有能力稳定金融体系及货币。
续用英镑 需大规模紧缩
并非人人看淡苏格兰独立后的经济前景。欧洲最大资产管理公司之一、总部位于苏格兰的安本资产管理公司总裁吉尔伯特（Martin Gilbert）认为，虽然苏格兰银行会将总部搬至伦敦，但影响不大，「因为很多银行实际上已经以伦敦为总部」。他相信，无论公投结果如何，金融市场周五都会迎来艰难一天，但他认为英镑不会长跌，过了周五后会反弹。
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